הכרעת דין בתיק תו"ב 7182-01-09

פתח דבר

1.       המאשימה מייחסת לנאשם ביצוע עבודות בניה ושימוש במקרקעין הידועים כגוש 17439 חלקה 36 המצויים ברחוב הנגר 3 במגדל העמק (להלן: "המקרקעין"), וזאת על ידי בניית תוספת בנייה של שתי קומות בגודל כולל של 101 מ"ר (להלן: "המבנה המסחרי"), ללא קבלת היתר כדין. כמו כן, מייחסת המאשימה לנאשם, כי הינו משתמש בקומת עמודים של דירת מגורים הידועה כגוש 17444 חלק מחלקה 150 וחלק מחלקה 151, המצויה ברח' חטיבת גולני 24 במגדל העמק (להלן: "דירת המגורים"), אשר נסגרה למגורים בגודל של כ 18 מ"ר, שנסגרה ללא היתר, וכן משתמש בפרגולה בשטח של כ- 19 מ"ר ומחסן בשטח של כ -7 מ"ר, שנבנו בדירה ללא היתר.

2.       את העבודות והשימוש הנ"ל עשה הנאשם בניגוד להוראות סעיפים 145 ו- 204 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"), וכן בניגוד לצו הפסקת עבודה מנהלי במקרקעין, אשר הוצא לנאשם, עבירה לפי סעיף 237 לחוק.

3.       המאשימה מייחסת לנאשם את עבודות הבניה והשימוש, בהיותו הבעלים ו/או המחזיק במקרקעין וכן הבעלים ו/או המחזיק בדירה, וכן מי שהשתמש בפועל במקרקעין והיה חייב להשיג היתר לעבודות ולשימוש הנ"ל.

4.       בדיון שהתקיים בפניי העיד מטעם המאשימה מפקח הבנייה, מר ברוך סמילגה (להלן: "המפקח"), אשר באמצעותו הוגשו היתרי בניה (ת/1, ת/3, ת/21,), תכניות מדידה (ת/2 , ת/5), דוחות ביקורת (ת/4, ת/23), מכתבים של המאשימה לנאשם (ת/6, ת/7, ת/12) רשימת כתבי אישום (ת/8), צו הפסקת בניה (ת/9), תמונות (ת/10,ת/22), בדיקת בטון (ת/11),מכתבי הנאשם למאשימה (ת/13,ת/14), בקשות להיתר בניה (ת/15-ת/20) וכן מכתב התראה לפני הגשת כתב אישום (ת/24).   

5.       מטעם הנאשם העיד הנאשם בעצמו אשר הוגשו באמצעותו היתר בניה (נ/1), מכתביו למאשימה (נ/2 , נ/6), חומר חקירה (נ/3 , נ/4) , קבלה (נ/5).  

6.       הנאשם כפר בעובדות כתב האישום המתוקן, כן כפר בביצוע הבניה ושימוש במבנה נשוא כתב האישום המתוקן.

דיון ומסקנות

המסגרת הנורמטיבית

7.       אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

145.  (א)       לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:מיום 27.5.1989

תיקון מס' 26

ס"ח תשמ"ח מס' 1259 מיום 27.7.1988 עמ' 148 ( ה"ח 1817)

תיקון מס' 26 (תיקון)

ס"ח תשמ"ט מס' 1266 מיום 8.2.1989 עמ' 7 ( ה"ח 1912)

 (א)  לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:

                       (1)   התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה;